Artigo 13.º para sistemas autónomos: transparência e instruções de utilização

O artigo 13.º estabelece obrigações do fornecedor para com o responsável pela implantação. Não impõe nenhum dever de publicar informações nem de explicar uma decisão a uma pessoa afetada.

• art. 13(1)
  Transparência que permite aos responsáveis pela implantação interpretar os resultados

  Os sistemas de IA de risco elevado devem ser concebidos e desenvolvidos de maneira que o seu funcionamento seja suficientemente transparente para permitir aos responsáveis pela implantação interpretar os resultados do sistema e utilizá-los de forma adequada. Deve ser garantido um tipo e um grau adequados de transparência, para que o fornecedor e o responsável pela implantação possam cumprir as suas obrigações nos termos da secção 3.

• art. 13(2)
  Instruções de utilização

  Os sistemas de risco elevado devem ser acompanhados de instruções de utilização, num formato digital adequado ou outro. Estas devem incluir informações concisas, completas, corretas e claras, pertinentes, acessíveis e compreensíveis para os responsáveis pela implantação.

• art. 13(3)(a), (b)
  Conteúdo mínimo: fornecedor, desempenho e limites

  As instruções devem incluir, pelo menos, a identidade e os dados de contacto do fornecedor, bem como as características, capacidades e limitações de desempenho do sistema. Entre estas conta-se a sua finalidade prevista. Conta-se o nível de exatidão, incluindo os seus parâmetros, de solidez e de cibersegurança usado como referência para testar e validar o sistema e que pode ser esperado, bem como as circunstâncias conhecidas que o possam afetar. Contam-se as circunstâncias conhecidas ou previsíveis que possam causar riscos para a saúde, a segurança ou os direitos fundamentais. Se for caso disso ou quando oportuno, contam-se também as capacidades técnicas para explicar os resultados, o desempenho em relação a determinadas pessoas ou grupos, as especificações para os dados de entrada e as informações que permitam aos responsáveis pela implantação interpretar os resultados.

• art. 13(3)(c)–(f)
  Alterações, supervisão, recursos e registos

  As instruções devem indicar também as alterações predeterminadas pelo fornecedor aquando da avaliação da conformidade inicial, se for caso disso, e as medidas de supervisão humana previstas no artigo 14.º. Devem indicar os recursos computacionais e de hardware necessários, a vida útil esperada e as medidas de manutenção, incluindo as atualizações do software. Sempre que pertinente, descrevem os mecanismos que permitem aos responsáveis pela implantação recolher, armazenar e interpretar corretamente os registos, em conformidade com o artigo 12.º.

O artigo 13.º aplica-se apenas aos sistemas de IA de risco elevado. As linhas abaixo mostram que IA em veículos, aeronaves não tripuladas, robôs e máquinas é abrangida e onde o artigo 13.º não se aplica.

• Os sistemas autónomos não são uma categoria do regulamento

  O regulamento não tem nenhuma categoria para os sistemas autónomos. A sua definição de sistema de IA refere «níveis de autonomia variáveis» (artigo 3.º, n.º 1) e o artigo 14.º, n.º 3 refere um «nível de autonomia». O regulamento não nomeia nenhum veículo autónomo, drone ou robô. Este sítio usa «sistemas autónomos» para a IA em veículos, aeronaves não tripuladas, robôs e máquinas. As regras aplicáveis dependem do direito da União em matéria de produtos que abrange o produto. As linhas seguintes indicam três formas de um sistema de IA ser de risco elevado: através da secção B do anexo I, através da secção A do anexo I e através do anexo III, ponto 2. Podem aplicar-se também outras disposições, por exemplo o artigo 4.º (literacia no domínio da IA), o artigo 5.º (práticas proibidas), o artigo 50.º (transparência), o artigo 53.º (modelos de IA de finalidade geral) e os outros pontos do anexo III.

• Produtos da secção B: veículos, aeronaves não tripuladas, sistema ferroviário, equipamentos marítimos, máquinas

  A secção B do anexo I enumera, por exemplo, os veículos a motor (Regulamentos (UE) 2018/858 e (UE) 2019/2144, pontos 18 e 19), os veículos de duas ou três rodas e quadriciclos (ponto 14), os tratores agrícolas e florestais (ponto 15), o sistema ferroviário (ponto 17), os equipamentos marítimos (ponto 16), as aeronaves não tripuladas e os seus motores, hélices, peças e equipamento de controlo remoto ao abrigo do Regulamento (UE) 2018/1139 (ponto 20) e as máquinas (Regulamento (UE) 2023/1230, ponto 21). O Regulamento (UE) 2026/1744 transferiu as máquinas da secção A para a secção B. Para os sistemas de IA classificados como de risco elevado nos termos do artigo 6.º, n.º 1 e relacionados com esses produtos, apenas se aplicam o artigo 6.º, n.º 1, o artigo 60.º-A e os artigos 102.º a 112.º. Os artigos 57.º, 58.º e 59.º só se aplicam na medida em que os requisitos para os sistemas de IA de risco elevado tenham sido integrados nessa legislação de harmonização da União (artigo 2.º, n.º 2). Os artigos 9.º a 15.º, 17.º, 26.º e 99.º não figuram entre as disposições aplicáveis. O artigo 2.º, n.º 2, limita-se aos sistemas de IA classificados como de risco elevado nos termos do artigo 6.º, n.º 1; não restringe, por exemplo, o artigo 4.º nem o artigo 5.º. A página de panorama dos sistemas autónomos enumera o que alcança, em contrapartida, estes produtos.

• Produtos da secção A: o capítulo III aplica-se aos sistemas de risco elevado

  A secção A do anexo I (pontos 2 a 12) abrange os brinquedos, as embarcações de recreio, os ascensores, os aparelhos e sistemas de proteção destinados a ser utilizados em atmosferas potencialmente explosivas, os equipamentos de rádio, os equipamentos sob pressão, as instalações por cabo, os equipamentos de proteção individual, os aparelhos a gás, os dispositivos médicos e os dispositivos médicos para diagnóstico in vitro. Um sistema de IA é de risco elevado nos termos do artigo 6.º, n.º 1 se se destinar a ser utilizado como componente de segurança de um desses produtos, ou for ele próprio um desses produtos, e o produto tiver de ser sujeito a uma avaliação da conformidade por terceiros ao abrigo dessa legislação. Uma avaliação da conformidade por terceiros exigida unicamente devido a riscos que não sejam riscos para a saúde e a segurança, mormente riscos relacionados com a distribuição do espetro de radiofrequências ou com interferências eletromagnéticas que não afetem a saúde e a segurança, não preenche essa condição (artigo 6.º, n.º 1-C). Os requisitos para estes sistemas aplicam-se a partir de 2 de agosto de 2028 (artigo 113.º, alínea c), subalínea ii)). O artigo 2.º, n.º 13 permite limitar a aplicação de requisitos específicos dos artigos 9.º a 15.º e 17.º a 25.º, quando e na medida em que a legislação da secção A estabeleça requisitos que proporcionem um nível de proteção equivalente ou superior e a limitação não reduza o nível global de proteção. A Comissão deve adotar atos delegados sobre esta matéria até 2 de agosto de 2027.

• Anexo III, ponto 2: trânsito rodoviário, redes de abastecimento e infraestruturas digitais

  O anexo III, ponto 2, abrange os sistemas de IA concebidos para serem utilizados como componentes de segurança na gestão e no controlo de infraestruturas digitais críticas, do trânsito rodoviário ou das redes de abastecimento de água, gás, aquecimento ou eletricidade. O texto do anexo III não nomeia nenhum veículo, aeronave, drone ou robô. Saber se um determinado sistema é um componente de segurança numa destas áreas é uma questão para um jurista. Os requisitos para estes usos do anexo III aplicam-se a partir de 2 de dezembro de 2027 (artigo 113.º, alínea c), subalínea i)).

• O artigo 6.º, n.º 3, pode retirar um sistema do anexo III

  Um sistema abrangido pelo ponto 2 é de risco elevado nos termos do artigo 6.º, n.º 2. Nos termos do artigo 6.º, n.º 3, não é de risco elevado se não representar um risco significativo de danos para a saúde, a segurança ou os direitos fundamentais. Isso inclui não influenciar de forma significativa o resultado da tomada de decisões. O regulamento aplica esta exceção quando estiver preenchida qualquer das seguintes condições (artigo 6.º, n.º 3, alíneas a) a d)). O sistema destina-se a desempenhar uma tarefa processual restrita. Ou destina-se a melhorar o resultado de uma atividade humana previamente concluída. Ou destina-se a detetar padrões de tomada de decisões ou desvios em relação a padrões de tomada de decisões anteriores e não se destina a substituir nem influenciar uma avaliação humana previamente concluída, sem que se proceda a uma verificação adequada por um ser humano. Ou destina-se a executar uma tarefa preparatória no contexto de uma avaliação pertinente para os casos de utilização enumerados no anexo III. Saber como estas condições se combinam com o critério do risco significativo é uma questão para um jurista. O sistema é sempre de risco elevado se executar a definição de perfis de pessoas singulares. A definição de perfis consta do artigo 4.º, ponto 4), do RGPD (artigo 3.º, ponto 52). O fornecedor que invoque a exceção documenta a sua avaliação antes de o sistema ser colocado no mercado ou colocado em serviço. Tem também de registar o sistema (artigo 6.º, n.º 4, artigo 49.º, n.º 2).

• Só os componentes de segurança são abrangidos

  Um componente de segurança é um componente de um produto ou sistema de IA que cumpre uma função de segurança nesse produto ou sistema de IA, ou cuja falha ou anomalia põe em risco a saúde e a segurança de pessoas ou bens. Um componente cumpre uma função de segurança quando a sua finalidade prevista é prevenir ou atenuar riscos para a saúde e a segurança de pessoas ou bens (artigo 3.º, ponto 14). Os sistemas de IA utilizados exclusivamente para aspetos não relacionados com a segurança da assistência ao utilizador, a otimização do desempenho, a eficiência do serviço, a automatização ou a conveniência ou o controlo da qualidade não são considerados componentes de segurança (artigo 6.º, n.º 1-A). Os sistemas de IA cuja falha ou mau funcionamento possa pôr em perigo a saúde e a segurança são considerados componentes de segurança (artigo 6.º, n.º 1-B). Saber se uma determinada função de controlo, navegação ou conveniência é um componente de segurança é uma questão para um jurista.

• Fornecedor e responsável pela implantação

  O fornecedor («prestador» no regulamento) desenvolve um sistema de IA, ou manda desenvolvê-lo, e coloca-o no mercado ou em serviço sob o seu próprio nome ou a sua própria marca (artigo 3.º, ponto 3). A colocação em serviço inclui o fornecimento para utilização própria do fornecedor (artigo 3.º, ponto 11). Para um componente de segurança de um produto da secção A, o fabricante do produto é o fornecedor quando o sistema é colocado no mercado juntamente com o produto sob o nome ou a marca do fabricante, ou é colocado em serviço sob esse nome ou marca depois de o produto ter sido colocado no mercado (artigo 25.º, n.º 3). Um operador de frota, um operador de instalações industriais ou uma autoridade rodoviária que utilize um sistema sob a sua autoridade é um responsável pela implantação (artigo 3.º, ponto 4). O responsável pela implantação passa a ser fornecedor em três casos. Apõe o seu nome ou marca num sistema de risco elevado já colocado no mercado, sem prejuízo de disposições contratuais que estipulem uma atribuição diferente das obrigações. Faz uma modificação substancial desse sistema que o mantém de risco elevado. Ou altera a finalidade prevista de um sistema que não era de risco elevado, de modo a que passe a sê-lo (artigo 25.º, n.º 1). O fornecedor que inicialmente colocou o sistema no mercado ou em serviço deixa então de ser considerado o fornecedor desse sistema específico e deve cooperar estreitamente com o novo fornecedor (artigo 25.º, n.º 2). Isto não se aplica se o fornecedor inicial tiver especificado claramente que o seu sistema não deve ser transformado num sistema de IA de risco elevado.

• O artigo 86.º não abrange o ponto 2

  O artigo 86.º, n.º 1, confere à pessoa afetada um direito a explicações sobre uma decisão tomada pelo responsável pela implantação com base nos resultados de um sistema de risco elevado do anexo III, «com exceção dos sistemas enumerados no ponto 2». Um responsável pela implantação de um sistema do ponto 2 não está, por isso, sujeito a ele. Os responsáveis pela implantação de sistemas de risco elevado referidos no anexo III que tomam decisões ou ajudam a tomar decisões relacionadas com pessoas singulares devem informá-las de que estão sujeitas à utilização do sistema (artigo 26.º, n.º 11).

• Datas

  Secção A: os requisitos do capítulo III, secções 1 a 3, aplicam-se aos sistemas de IA classificados como de risco elevado nos termos do artigo 6.º, n.º 1, a partir de 2 de agosto de 2028 (artigo 113.º, alínea c), subalínea ii)). Anexo III, ponto 2: a partir de 2 de dezembro de 2027 (alínea c), subalínea i)). Secção B: os artigos 9.º a 15.º não têm data porque não se aplicam (artigo 2.º, n.º 2); os artigos 102.º a 110.º aplicam-se a partir de 27 de julho de 2026 (alínea d)). Um sistema colocado no mercado ou colocado em serviço antes da data de aplicação só fica abrangido se, depois, a sua conceção sofrer alterações significativas. Em qualquer caso, os fornecedores e os responsáveis pela implantação de sistemas de IA de risco elevado destinados a ser utilizados por autoridades públicas devem tomar as medidas necessárias para cumprir até 2 de agosto de 2030 (artigo 111.º, n.º 2).

• Coimas

  Os fornecedores devem assegurar que os seus sistemas de risco elevado cumprem os requisitos da secção 2 do capítulo III, que inclui os artigos 9.º a 15.º (artigo 16.º, alínea a)). O incumprimento das obrigações dos fornecedores previstas no artigo 16.º ou das obrigações dos responsáveis pela implantação previstas no artigo 26.º pode ser punido com coima. A coima pode ir até 15 milhões de EUR ou, no caso de uma empresa, até 3 % do seu volume de negócios mundial total anual do exercício anterior, consoante o que for mais elevado (artigo 99.º, n.º 4, alíneas a) e e)). Para as PME, incluindo as empresas em fase de arranque, cada coima fica limitada ao montante mais baixo dos dois (artigo 99.º, n.º 6). O mesmo limite aplica-se às pequenas empresas de média capitalização (artigo 3.º, ponto 14-B, artigo 99.º, n.º 6-A). Cada Estado-Membro define regras que permitam determinar em que medida podem ser aplicadas coimas às autoridades e organismos públicos estabelecidos nesse Estado-Membro (artigo 99.º, n.º 8). Para os produtos da secção B, o artigo 99.º não figura entre as disposições que o artigo 2.º, n.º 2, enumera como aplicáveis.

• Âmbito e limites do regulamento

  O regulamento aplica-se aos fornecedores e responsáveis pela implantação que tenham o seu local de estabelecimento ou estejam localizados num país terceiro, se o resultado produzido pelo sistema de IA for utilizado na União (artigo 2.º, n.º 1, alínea c)). Não se aplica a domínios não abrangidos pelo âmbito de aplicação do direito da União nem afeta as competências dos Estados-Membros em matéria de segurança nacional (artigo 2.º, n.º 3). Não se aplica aos sistemas de IA quando e na medida em que sejam colocados no mercado, colocados em serviço ou utilizados, com ou sem modificação, exclusivamente para fins militares, de defesa ou de segurança nacional (artigo 2.º, n.º 3). O regulamento não se aplica a sistemas de IA ou modelos de IA, incluindo os respetivos resultados, especificamente desenvolvidos e colocados em serviço exclusivamente para fins de investigação e desenvolvimento científicos (artigo 2.º, n.º 6). Também não se aplica às atividades de investigação, testagem ou desenvolvimento antes de um sistema ser colocado no mercado ou colocado em serviço. A testagem em condições reais não é abrangida por essa exclusão (artigo 2.º, n.º 8). Os sistemas de IA lançados ao abrigo de licenças gratuitas e de código aberto ficam fora do regulamento. Essa exclusão não se aplica se forem colocados no mercado ou colocados em serviço como sistemas de IA de risco elevado, ou se se enquadrarem nos artigos 5.º ou 50.º (artigo 2.º, n.º 12). O regulamento não se aplica às obrigações dos responsáveis pela implantação que sejam pessoas singulares que utilizam sistemas de IA no âmbito de uma atividade puramente pessoal de caráter não profissional (artigo 2.º, n.º 10).

• Nenhum formato para as instruções de utilização, nenhum dever de informar os passageiros

  O regulamento não indica formato, modelo nem redação para as instruções de utilização. O fornecedor decide como apresentar os elementos exigidos pelo artigo 13.º, n.º 3. O artigo 13.º dirige-se aos responsáveis pela implantação; não impõe nenhum dever de informação para com os passageiros ou os utentes da via pública. O próprio regulamento não nomeia nenhuma norma harmonizada. Presume-se que os sistemas de risco elevado conformes com normas harmonizadas publicadas no Jornal Oficial da União Europeia são conformes com os requisitos da secção 2, desde que essas normas os abranjam (artigo 40.º, n.º 1). A Comissão deve elaborar orientações sobre a aplicação prática dos requisitos e obrigações dos artigos 8.º a 15.º, 25.º e 26.º (artigo 96.º, n.º 1, alínea a)) e sobre a relação do regulamento com a legislação do anexo I (alínea e)).

• Exemplo: condições de funcionamento nas instruções de utilização

  Exemplo, não um requisito do regulamento: as instruções de utilização de um componente de segurança poderiam indicar as condições de funcionamento em que a sua exatidão foi medida e aquelas em que não se deve confiar no seu resultado. O artigo 13.º, n.º 3, alínea b), subalíneas ii) e iii), exigem o nível de exatidão testado e as circunstâncias que o possam afetar ou dar origem a riscos.

• Exemplo: descrever o procedimento de paragem

  Exemplo, não um requisito do regulamento: as instruções de utilização poderiam descrever o procedimento de paragem e o estado que o sistema atinge quando pára. O artigo 13.º, n.º 3, alínea d), exige as medidas de supervisão humana do artigo 14.º.

• Artigo 13 do Regulamento de IA: transparência e instruções de utilização

  O artigo 13.º para todos os setores: requisitos, datas e coimas.

• Regulamento de IA para sistemas autónomos

  Panorama dos sistemas autónomos: as três formas de um sistema ser de risco elevado para veículos, aeronaves não tripuladas, robôs e máquinas, e as outras disposições que podem aplicar-se.

• Artigo 14.º para sistemas autónomos: supervisão humana

  Sistemas autónomos e artigo 14.º: supervisão por pessoas singulares e o que o regulamento não exige.

• Sistemas de IA de risco elevado do anexo I: a via da segurança dos produtos

  Secções A e B do anexo I: que produtos, que regras se aplicam e o que mudou para as máquinas.