Koszt niezgodności: kary i skutki dla firmy
Trzy górne granice kar w unijnym akcie o AI (kwota w euro lub część obrotu), na co jeszcze naraża niezgodność i porównanie z RODO.
Najważniejsze wnioski
- 1.Organy mogą nałożyć na zakazane praktyki w zakresie AI karę do 35 mln EUR lub 7 % całkowitego rocznego światowego obrotu. Stosuje się wyższą kwotę (art. 99 ust. 3).
- 2.Obowiązki wymienione w art. 99 ust. 4 podlegają karze do 15 mln EUR lub 3 %, zależnie od tego, która kwota jest wyższa. Dotyczą dostawców, podmiotów wdrażających, importerów i dystrybutorów. Dotyczą też upoważnionych przedstawicieli (osób w Unii, które otrzymały pisemne pełnomocnictwo od dostawcy, art. 3 pkt 5). Dotyczą też jednostek notyfikowanych (jednostek oceniających zgodność, notyfikowanych na podstawie rozporządzenia, art. 3 pkt 22). Obowiązki w zakresie przejrzystości z art. 50 podlegają tej samej górnej granicy. Trzecia górna granica to 7,5 mln EUR lub 1 %, zależnie od tego, która kwota jest wyższa. Dotyczy nieprawidłowych, niepełnych lub wprowadzających w błąd informacji przekazanych na żądanie (art. 99 ust. 5).
- 3.Dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), w tym start-upów, górną granicą jest niższa z tych dwóch kwot (art. 99 ust. 6). Art. 3 pkt 14a definiuje MŚP.
- 4.Gdy system stwarza ryzyko, organy mogą żądać działań naprawczych, wycofania z rynku lub wycofania od użytkowników (art. 79).
Górne granice kar dotyczą dostawców, podmiotów wdrażających (w rozporządzeniu: podmiotów stosujących) i innych operatorów, takich jak importerzy i dystrybutorzy (art. 3 pkt 8). Akt obejmuje systemy wprowadzone do obrotu w Unii oraz systemy, których wyniki działania są wykorzystywane w Unii (art. 2 ust. 1). Faktyczną karę ustalają organy krajowe w każdej sprawie z osobna (art. 99 ust. 7), chyba że wyłącznie właściwy jest Urząd ds. AI. Urząd ds. AI jest funkcją Komisji (art. 3 pkt 47). Rozporządzenie (UE) 2026/1744 zastąpiło art. 75 ust. 1, który wymienia te przypadki.
Art. 99 ma zastosowanie od 2 sierpnia 2025 r. (art. 113). Każdy obowiązek ma własną datę. Obowiązki dotyczące wysokiego ryzyka (art. 8–27) mają zastosowanie od dwóch dat. Są to 2 grudnia 2027 r. (załącznik III) i 2 sierpnia 2028 r. (załącznik I). Załącznik III wymienia zastosowania wysokiego ryzyka, takie jak rekrutacja (pkt 4 lit. a) lub ocena zdolności kredytowej (pkt 5 lit. b). Załącznik I wymienia unijne prawodawstwo harmonizacyjne dotyczące produktów (art. 6 ust. 1). Sekcja B załącznika I wymienia inne unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Art. 8–27 nie mają zastosowania do systemów wysokiego ryzyka związanych z tymi produktami (art. 2 ust. 2). Następny krok: proszę wypisać swoje obowiązki i przypisać każdy z nich do górnej granicy kar poniżej.
Art. 99 ustanawia trzy górne granice kar
Każda górna granica to kwota w euro lub, jeśli sprawcą jest przedsiębiorstwo, odsetek jego całkowitego rocznego światowego obrotu z poprzedniego roku obrotowego, zależnie od tego, która kwota jest wyższa.
35 mln EUR / 7 % światowego obrotu
Zakazane praktyki w zakresie AI (art. 5), art. 99 ust. 3
Przykładem są systemy AI, które tworzą lub rozbudowują bazy danych służące rozpoznawaniu twarzy (art. 5 ust. 1 lit. e). Robią to przez nieukierunkowane pozyskiwanie wizerunków twarzy z internetu lub nagrań z monitoringu. Zakaz obowiązuje od 2 lutego 2025 r., z wyjątkiem art. 5 ust. 1 lit. ba i bb oraz ust. 1a i 1b. Rozporządzenie (UE) 2026/1744 dodało te przepisy. Mają zastosowanie od 2 grudnia 2026 r. (art. 113 akapit trzeci lit. a). Art. 5 ust. 1 lit. ba obejmuje systemy AI, które generują lub manipulują realistycznymi obrazami, filmami, nagraniami dźwiękowymi lub podobnym materiałem. Materiał przedstawia intymne części ciała możliwej do zidentyfikowania osoby lub tę osobę podczas jednoznacznie seksualnych czynności. Dotyczy to sytuacji, gdy osoba nie wyraziła wyraźnej zgody na to generowanie lub manipulowanie. Art. 5 ust. 1a i 1b określają warunki tego zakazu.
15 mln EUR / 3 % światowego obrotu
Obowiązki operatorów wymienione w art. 99 ust. 4
Dotyczy obowiązków dostawców (art. 16, który obejmuje spełnienie wymogów dla systemów wysokiego ryzyka z art. 8–15). Dotyczy też obowiązków upoważnionych przedstawicieli (art. 22), importerów (art. 23) i dystrybutorów (art. 24). Obejmuje ponadto obowiązki dostawców i operatorów na podstawie art. 25 ust. 2 i 4 oraz podmiotów wdrażających (art. 26). Objęte są także jednostki notyfikowane (art. 31, art. 33 ust. 1, 3 i 4 oraz art. 34) i obowiązki w zakresie przejrzystości z art. 50.
7,5 mln EUR / 1 % światowego obrotu
Nieprawidłowe, niepełne lub wprowadzające w błąd informacje, art. 99 ust. 5
Dotyczy przekazania takich informacji jednostkom notyfikowanym lub krajowym organom właściwym w odpowiedzi na ich żądanie.
Art. 75 ust. 1 czyni Urząd ds. AI wyłącznie właściwym w odniesieniu do dwóch grup systemów AI. Pierwsza grupa to systemy AI oparte na modelu AI ogólnego przeznaczenia. Według art. 3 pkt 63 taki model wykazuje znaczną ogólność i potrafi kompetentnie wykonywać szeroki zakres odrębnych zadań. Ta grupa obejmuje sytuację, gdy ten sam dostawca lub dostawcy należący do tego samego przedsiębiorstwa opracowali model i system. Art. 75 ust. 1 lit. a pkt (i)–(iv) wymienia wyjątki. Druga grupa to systemy AI, które stanowią bardzo dużą platformę internetową lub bardzo dużą wyszukiwarkę internetową albo są w nie zintegrowane (art. 75 ust. 1 lit. b). Platforma lub wyszukiwarka musi zostać wyznaczona na podstawie rozporządzenia (UE) 2022/2065. Kary nakładane przez Urząd ds. AI podlegają art. 99 ust. 3–7 z odpowiednimi zmianami (art. 75c ust. 4).
Art. 101 daje Komisji odrębne uprawnienie do karania dostawców modeli AI ogólnego przeznaczenia. Może nałożyć na nich karę do 3 % całkowitego rocznego światowego obrotu lub 15 mln EUR. Stosuje się wyższą kwotę. Dotyczy to sytuacji, gdy stwierdzi umyślne lub niedbałe naruszenie wymienione w art. 101 ust. 1. Art. 101 ma zastosowanie od 2 sierpnia 2026 r. (art. 113).
Co te górne granice oznaczają przy różnym poziomie obrotu
Poza MŚP i małymi spółkami o średniej kapitalizacji górne granice z art. 99 ust. 3–5 to wyższa z dwóch wartości: kwoty w euro i odsetka obrotu.
| Całkowity roczny światowy obrót | Zakazane praktyki: do | Obowiązki z art. 99 ust. 4: do | Nieprawidłowe informacje: do |
|---|---|---|---|
| EUR 10M | EUR 35M* | EUR 15M* | EUR 7.5M* |
| EUR 100M | EUR 35M* | EUR 15M* | EUR 7.5M* |
| EUR 500M | EUR 35M | EUR 15M | EUR 7.5M* |
| EUR 1B | EUR 70M | EUR 30M | EUR 10M |
| EUR 10B | EUR 700M | EUR 300M | EUR 100M |
* Przy tym obrocie wyższa jest kwota w euro, więc to ona wyznacza górną granicę. Wszystkie wartości to górne granice. W przypadku MŚP, w tym start-upów, każda kara wynosi do niższej z tych dwóch kwot (art. 99 ust. 6). Ta sama zasada dotyczy małych spółek o średniej kapitalizacji w przypadku kar z art. 99 ust. 4 i 5 (art. 3 pkt 14b i art. 99 ust. 6a).
Kary nie są jedynym skutkiem niezgodności
Działania naprawcze, wycofanie z rynku lub od użytkowników
Ostrzeżenia i środki niepieniężne
Skargi od każdego
Co egzekwowanie RODO pokazuje o karach?
Spośród czterech poniższych kar z RODO sąd utrzymał jedną, sąd uchylił jedną, a w dwóch sprawach toczy się odwołanie. Ogólne rozporządzenie o ochronie danych (RODO) to akt UE z karami opartymi na obrocie. Jego najwyższa górna granica to 20 mln EUR lub 4 % całkowitego rocznego światowego obrotu. Stosuje się wyższą kwotę (art. 83 ust. 5 RODO). Najwyższa górna granica w akcie o AI to 35 mln EUR lub 7 % całkowitego rocznego światowego obrotu. Stosuje się wyższą kwotę (art. 99 ust. 3).
- Google, 50 mln EUR (francuski organ ochrony danych CNIL, styczeń 2019 r.). Conseil d’État utrzymał karę w czerwcu 2020 r.
- Amazon, 746 mln EUR (luksemburski organ ochrony danych CNPD, lipiec 2021 r.). 12 marca 2026 r. luksemburska Cour administrative uchyliła tę decyzję i przekazała sprawę z powrotem CNPD. Sąd uznał, że CNPD nie ocenił winy i nie wybrał właściwie środka naprawczego. Sąd w dużej mierze potwierdził naruszenia stwierdzone przez CNPD.
- WhatsApp, 225 mln EUR (irlandzka Komisja Ochrony Danych, DPC, sierpień 2021 r.). Strona DPC z karami (zaktualizowana 21 września 2026 r.) podaje status kary jako „Pending Appeal” (odwołanie w toku).
- Meta, 1,2 mld EUR (irlandzki DPC, maj 2023 r.). Strona DPC z karami (zaktualizowana 21 września 2026 r.) podaje status kary jako „Pending Appeal” (odwołanie w toku).
- RODO obejmuje niektóre organizacje spoza UE, które oferują towary lub usługi osobom w Unii albo monitorują ich zachowanie (art. 3 ust. 2 RODO). Akt o AI podobnie obejmuje dostawców i podmioty wdrażające z państw trzecich, których wyniki działania systemu są wykorzystywane w Unii (art. 2 ust. 1 lit. c).
- Oba akty nakazują organowi uwzględnić łagodzenie skutków i współpracę przy ustalaniu kwoty (art. 83 ust. 2 RODO; art. 99 ust. 7 aktu o AI).
Powiązane lektury
Źródła i odniesienia
- Regulation (EU) 2024/1689 — EU Artificial Intelligence Act — górne granice kar: 35 mln EUR lub 7 % (art. 99 ust. 3), 15 mln EUR lub 3 % (art. 99 ust. 4) i 7,5 mln EUR lub 1 % (art. 99 ust. 5), każda w wysokości wyższej z dwóch kwot; art. 101 dla dostawców modeli AI ogólnego przeznaczenia.
- Regulation (EU) 2026/1744 — Digital Omnibus on AI
- Regulation (EU) 2016/679 — General Data Protection Regulation (GDPR)
- Conseil d’État, decision no. 430810 of 19 June 2020 (Google; CNIL deliberation SAN-2019-001 of 21 January 2019)
- CNPD Luxembourg, news item on the decision of 15 July 2021 (Amazon)
- Luxembourg Cour administrative, judgment of 12 March 2026, no. 52757C (Amazon)
- CNPD Luxembourg, statement on the judgment of 12 March 2026
- Irish Data Protection Commission, decision IN-18-12-2 of 20 August 2021 (WhatsApp), summary
- Irish Data Protection Commission, decision of 12 May 2023 (Meta Platforms Ireland, data transfers)
- Irish Data Protection Commission, fines page (status “Pending Appeal” for WhatsApp and Meta; updated 21 September 2026)
Często zadawane pytania
Jakie są maksymalne kary w unijnym akcie o AI?
Art. 99 ustanawia trzy górne granice. Zakazane praktyki (art. 5): do 35 mln EUR lub, w przypadku przedsiębiorstwa, 7 % całkowitego rocznego światowego obrotu, zależnie od tego, która kwota jest wyższa. Obowiązki operatorów wymienione w art. 99 ust. 4: do 15 mln EUR lub 3 %, zależnie od tego, która kwota jest wyższa. Nieprawidłowe, niepełne lub wprowadzające w błąd informacje przekazane organom: do 7,5 mln EUR lub 1 %, zależnie od tego, która kwota jest wyższa. Komisja może nałożyć na dostawców modeli AI ogólnego przeznaczenia karę do 3 % lub 15 mln EUR, zależnie od tego, która kwota jest wyższa. Dotyczy to naruszeń wymienionych w art. 101 ust. 1. Dla MŚP górną granicą jest niższa kwota (art. 99 ust. 6).
Od kiedy można nakładać te kary?
Kary z art. 99 można nakładać od 2 sierpnia 2025 r., kiedy zaczął mieć zastosowanie rozdział XII o sankcjach (art. 113). Kary z art. 101 wobec dostawców modeli AI ogólnego przeznaczenia można nakładać od 2 sierpnia 2026 r. Same obowiązki mają zastosowanie od własnych dat. Zakazy z art. 5 obowiązują od 2 lutego 2025 r. Wyjątek stanowią art. 5 ust. 1 lit. ba i bb oraz ust. 1a i 1b: mają zastosowanie od 2 grudnia 2026 r. Obowiązki dotyczące systemów wysokiego ryzyka (art. 8–27) mają zastosowanie od 2 grudnia 2027 r. (systemy z załącznika III) i od 2 sierpnia 2028 r. (systemy z załącznika I). Sekcja B załącznika I wymienia inne unijne prawodawstwo harmonizacyjne. W przypadku systemów wysokiego ryzyka związanych z tymi produktami mają zastosowanie tylko art. 6 ust. 1, art. 60a i art. 102–112 (art. 2 ust. 2). Art. 57, 58 i 59 mają zastosowanie tylko w zakresie, w jakim wymogi dla systemów wysokiego ryzyka zostały włączone do tego prawodawstwa. Przepisy o jednostkach notyfikowanych (art. 28–39) mają zastosowanie od 2 sierpnia 2025 r. Obowiązki w zakresie przejrzystości z art. 50 mają zastosowanie od 2 sierpnia 2026 r. Art. 111 ust. 4 dotyczy dostawców systemów AI generujących syntetyczne treści dźwiękowe, obrazowe, wideo lub tekstowe. Obejmuje systemy wprowadzone do obrotu przed 2 sierpnia 2026 r. Ci dostawcy podejmują niezbędne kroki, aby zapewnić zgodność z art. 50 ust. 2 do 2 grudnia 2026 r. Art. 111 ust. 2 dotyczy systemów wysokiego ryzyka wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku przed datą rozpoczęcia stosowania rozdziału III, innych niż systemy, o których mowa w ust. 1. Rozporządzenie stosuje się do nich tylko wtedy, gdy po tej dacie wprowadzane będą istotne zmiany w ich projekcie. Art. 111 ust. 2 wyznacza też termin dla systemów wysokiego ryzyka przeznaczonych do wykorzystywania przez organy publiczne. Ich dostawcy i podmioty wdrażające podejmują niezbędne kroki w celu zapewnienia zgodności z wymogami i obowiązkami do 2 sierpnia 2030 r.
Czy małe firmy mogą otrzymać niższe kary?
Ich górna granica jest niższa. W przypadku MŚP, w tym start-upów, każda kara wynosi do wartości procentowej lub kwoty z art. 99 ust. 3–5, zależnie od tego, która jest niższa (art. 99 ust. 6). Małe spółki o średniej kapitalizacji (zdefiniowane w art. 3 pkt 14b) podlegają tej samej zasadzie. Dotyczy ona kar z art. 99 ust. 4 i 5 (art. 99 ust. 6a). Same obowiązki się nie zmieniają.
Jakie inne konsekwencje może mieć niezgodność?
Gdy organ nadzoru rynku oceni system AI stwarzający ryzyko i stwierdzi niezgodność, żąda działań naprawczych, wycofania z rynku lub wycofania od użytkowników (art. 79 ust. 2). Państwa członkowskie mogą też przewidzieć ostrzeżenia i środki niepieniężne (art. 99 ust. 1). Każdy, kto ma podstawy, by uznać, że naruszono rozporządzenie, może złożyć skargę do organu nadzoru rynku (art. 85).
Jak kary z unijnego aktu o AI mają się do kar z RODO?
Górna granica w RODO to 20 mln EUR lub 4 % całkowitego rocznego światowego obrotu, zależnie od tego, która kwota jest wyższa (art. 83 ust. 5 RODO). Najwyższa górna granica w akcie o AI to 35 mln EUR lub 7 % całkowitego rocznego światowego obrotu. Stosuje się wyższą kwotę (art. 99 ust. 3). Obie są limitami górnymi: organ ustala faktyczną kwotę na podstawie okoliczności sprawy (art. 83 ust. 2 RODO; art. 99 ust. 7 aktu o AI).
Scanara przygotowuje dowody na podstawie Państwa repozytoriów
Scanara odczytuje połączone repozytoria GitHub i uruchamia skany oparte na regułach pod kątem typowych wzorców AI i uczenia maszynowego. Może pominąć kod niestandardowy. Osobno generuje projekty dokumentacji na podstawie szablonów i Państwa odpowiedzi w ocenach, jako dowody dla Państwa pracy nad zgodnością. Klasyfikację ustalają Państwo.